Смоленский городской Совет
Историческая справка Устав города Председатель Смоленского городского Совета Депутаты Контрольно-счетная палата
Смоленский городской Совет Главная      Поиск      Карта сайта      Версия для печати






                                             

Информация о проведенном контрольном мероприятии в Администрации Заднепровского района города Смоленска,
о выявленных при его проведении нарушениях, о внесенных представлениях,
а также о принятых по ним решениях и мерах.


Сотрудниками Контрольно-счетной палаты города Смоленска на основании поручения председателя Контрольно-счетной палаты города Смоленска от 19.06.2012 № 4 проведено контрольное мероприятие в Администрации Заднепровского района города Смоленска.
Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт
9 плана работы Контрольно-счетной палаты на 2012 год.
Предмет контрольного мероприятия: средства бюджета города Смоленска.
Объект контрольного мероприятия: Администрация Заднепровского района города Смоленска (далее - Администрация).
Срок проведения контрольного мероприятия: с 20.06.2012 года по 13.07.2012 года.
Цель контрольного мероприятия: контроль исполнения сметы доходов и расходов.
Проверяемый период деятельности: 2011 год.

По результатам контрольного мероприятия установлено нарушений на 7 042 052,21 руб. в суммарном выражении, в том числе:
- неэффективное использование бюджетных средств в сумме 47 147,20 руб.;
- неправомерные расходы в сумме 3 730,00 руб.;
- прочие нарушения в сумме 6 991 175,01 руб.
В нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации(далее – БК РФ) Администрацией допущено неэффективное использование бюджетных средств в общей сумме 47 147,20 руб., в том числе:
- в сумме 26 139,20 руб., выразившееся в направлении денежных средств на оплату услуг перевозчику из расчета стоимости машино/часа работы автомобилей-самосвалов КАМАЗ, превышающей стоимость аналогичной услуги, предоставляемой другим перевозчиком.
- в сумме 21 008,00 руб., выразившееся в направлении денежных средств на изготовление и установку песочниц одинакового размера из одного и того же материала (фанера) по различной цене.
В нарушение постановления Администрации города Смоленска от 21.07.2010 № 1330-адм «Об утверждении Порядка финансирования спортивных мероприятий за счет средств бюджета города Смоленска в рамках городских долгосрочных целевых программ»:
  •  пункта 2 допущена переплата при выдаче наличных денежных средств на питание судей в общей сумме 3 340,00 руб. в связи с завышением установленных нормативов;
  • пункта 2.1 при проведении некомандного игрового вида спорта (настольный теннис) оплачено за обслуживание 8 игр вместо обслуживания одного дня соревнований, и как следствие, допущена переплата в сумме 390,00 руб.
В период проведения контрольного мероприятия денежные средства в сумме 3 730,00 руб. внесены в кассу Администрации приходными кассовыми ордерами №№ 0014-0022 от 12.07.2012 года и зачислены на лицевой счет № 03904005219.
Постановлением Администрации города Смоленска от 04.12.2009 № 1449-адм «О возложении функций муниципального заказчика в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территориальные органы Администрации города Смоленска – администрации Заднепровского, Ленинского, Промышленного районов города Смоленска» (с изменениями, внесенными постановлением Администрации города Смоленска от 26.07.2010 № 1350-адм) на Администрацию возложены функции муниципального заказчика в части полномочий, относящихся к полномочиям УЖКХ, что в проверяемом периоде противоречило пункту 6.3.3 Положения об Администрации. Так, в 2011 году осуществлялось финансирование мероприятий, связанных с исполнением наказов избирателей:
• депутатам Смоленского городского Совета, в том числе:
- работы, связанные с благоустройством территорий (озеленение, обрезка деревьев и др.): ассигнования – 475 000,00 руб., исполнение - 475 000,00 руб.;
- изготовление и установка малых архитектурных форм: ассигнования -3 396 176,00 руб., исполнение - 3 392 035,52 руб.
• депутатам Смоленской областной Думы (благоустройство): ассигнования - 160 000,00 руб., исполнение – 160 000,00 руб.
Решением Смоленского городского Совета от 28.04.2012 № 600 в Положение об Администрации внесены изменения, в том числе в части предоставления полномочий по организации работ по благоустройству территории Заднепровского района города Смоленска, а также иных работ в соответствии с правовыми актами Администрации города Смоленска.
В нарушение закона Смоленской области от 29.11.2007 № 109-з «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области» (далее – Закон Смоленской области № 109-з), решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 761 «Об утверждении Положения о денежном содержании муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности» (далее - Решение Смоленского городского Совета № 761) в штатном расписании Администрации предусмотрены должности начальников отделов с должностным окладом 5 711,00 руб. (с 01.10.2011 года – 6 082,00 руб.) при отсутствии должности начальника отдела территориального органа Администрации муниципального образования в реестре должностей муниципальной службы Смоленской области и установленного должностного оклада. Расходы на оплату труда 6-ти начальников отделов Администрации в 2011 году составили 2 129 807,35 руб.
В нарушение статьи 114 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) лицам, занимающим техническую должность, предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск, предусмотренный разделом 3 Положения о должностях по техническому обеспечению деятельности Администрации города Смоленска, не относящихся к муниципальным должностям, утвержденного постановлением Главы города Смоленска от 28.06.2005 № 1741, продолжительностью 30 календарных дней вместо 28 календарных дней. В результате допущена переплата по заработной плате (отпускные) в 2011 году в сумме 5 384,60 руб.
В нарушение Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 25-ФЗ), Закона Смоленской области № 109-з:
• части 2 статьи 22, части 1 статьи 8:
- замещается ведущая должность муниципальной службы – должность начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности – главного бухгалтера Администрации при отсутствии высшего профессионального образования;
- замещается старшая должность муниципальной службы – должность ведущего специалиста отдела по организационным и общим вопросам Администрации при отсутствии высшего профессионального образования. Расходы на оплату труда по замещаемым должностям в 2011 году составили 601 408,54 руб.
• части 2 статьи 22, статьи 5, пункта 2.6 Решения Смоленского городского Совета № 761, Постановления Главы города Смоленска № 50 на основании распоряжения Администрации города Смоленска от 10.02.2011
№ 96-лс произведены выплаты в общей сумме 126 000,00 руб. к праздничным дням 23 февраля (День защитника Отечества) и 8 марта (Международный женский день), не являющимся профессиональными праздниками.
В нарушение части 5 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 94-ФЗ), пункта 1.3 муниципального контракта от 21.06.2011 № 140 на проведение работ по благоустройству территории Заднепровского района города Смоленска по наказам избирателей депутатам Смоленского городского Совета Администрацией приняты и оплачены работы, не соответствующие условиям муниципального контракта (техническое задание), на общую сумму 24 595,00 руб. Так, фактически изготовлены и установлены по адресам: ул. Островского, д.4 и ул. Островского, д.7 песочницы из фанеры вместо песочниц из бруса.
В нарушение статей 432, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в проверяемом периоде имели место факты заключения Администрацией с физическими лицами договоров на оказание услуг по покосу зеленых зон, вырубке поросли, санитарной очистке бесхозяйных территорий без конкретизации предмета договора (место выполнения работ и объем работ) на общую сумму 76 944,00 руб.
Акт контрольного мероприятия в Администрации Заднепровского района города Смоленска по вопросу контроля исполнения сметы доходов и расходов от 13.07.2012 № 02-06/3 подписан главой Администрации и начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности – главным бухгалтером Администрации без пояснений и замечаний.

В целях устранения выявленных нарушений направлены представления:
• от 18.07.2012 № 98 главе Администрации Заднепровского района города Смоленска в части:
- недопущения неэффективного использования средств бюджета города Смоленска;
- возмещения в бюджет города Смоленска денежных средств в сумме 3 730,00 руб., направленных на финансирование питания судей спортивных мероприятий;
- приведенияв соответствие с требованиями Федерального закона
№ 25-ФЗ, Закона Смоленской области № 109-з замещения должностей муниципальной службы (начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности – главного бухгалтера и ведущего специалиста отдела по организационным и общим вопросам);
- соблюдения требований действующего законодательства, в том числе ГК РФ и Федерального закона № 94-ФЗ, при заключении и исполнении муниципальных контрактов, договоров;
• от 18.07.2012 № 97 главе Администрации города Смоленска в части:
- приведения нормативных правовых актов Администрации города Смоленска в соответствие с требованиями ТК РФ (отпуск лицам, занимающим техническую должность), Федерального закона № 25-ФЗ, Закона Смоленской области № 109-з, Решения Смоленского городского Совета № 761 (штатное расписание Администрации, выплаты к праздничным датам, не являющимся профессиональными праздниками); принятия мер дисциплинарной ответственности в соответствии с требованиями статьи 192 ТК РФ к виновным лицам, допустившим нарушение указанных нормативных правовых актов.

В соответствии с информацией и.о. главы Администрации Заднепровского района города Смоленска от 09.08.2012 № 1296 приняты следующие меры по устранению выявленных нарушений:
- денежные средства в бюджет города Смоленска перечислены в полном объеме;
- замечания в части неэффективного использования бюджетных средств, соблюдения при заключении и исполнении муниципальных контрактов, договоров требований действующего законодательства приняты к сведению;
- принимаются меры по приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства замещения должностей муниципальной службы.
В соответствии с информацией главы Администрации города Смоленска от 20.08.2012. № 1-3940 приняты следующие меры по устранению выявленных нарушений:
- в части приведения нормативных правовых актов Администрации города Смоленска в соответствие с требованиями ТК РФ, Федерального закона № 25-ФЗ, Закона Смоленской области № 109-з, Решения Смоленского городского Совета № 761 в настоящее время ведется разработка соответствующего решения Смоленского городского Совета о законодательной инициативе;
- распоряжением Администрации города Смоленска от 19.07.2012
№ 692-р/адм внесены изменения в распоряжение Администрации города Смоленска от 08.04.2011 №393-р/адм «О единовременном дополнительном денежном поощрении муниципальных служащих Администрации города Смоленска» в части определения размера поощрения к праздничным дням;
- готовятся изменения в Положение о должностях по техническому обеспечению деятельности Администрации города Смоленска, не относящихся к муниципальным должностям, утвержденное постановлением Главы города Смоленска от 28.06.2005 № 1741.
Меры дисциплинарной ответственности к виновным лицам, допустившим нарушения, не применялись.

Председатель Контрольно-счетной палаты города Смоленска Т. А. Русанова

05.09.2012 года


Проголосуйте за наш сайт!

Номинант Премии информационной открытости - 2008

Золотой сайт



214000, ул. Октябрьской революции д.1/2   

(4812) 38-11-81 - приемная Смоленского городского Совета
(4812) 38-77-02 - пресс-служба Смоленского городского Совета

RSS use4blog insideEmail: smolsovet@mail.ru

Copyright 2008, www.smolsovet.ru    All rights reserved  При полном или частичном использовании материалов ссылка на smolsovet.ru обязательна (в интернете - гиперссылка)      

Разработка ArtyShok.COM

      Яндекс цитирования             Rambler's Top100      
Яндекс.Метрика