Title

Информация
о проведенном контрольном мероприятии в Финансово-казначейском управлении Администрации города Смоленска,
о выявленных при его проведении нарушениях, о внесенных представлениях,
а также о принятых по ним решениях и мерах

Сотрудниками Контрольно-счетной палаты города Смоленска в соответствии с планом работы на 2012 год проведено контрольное мероприятие в Финансово-казначейском управлении Администрации города Смоленска (далее – ФКУ).
Цель контрольного мероприятия: контроль за деятельностью финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств.
Проверяемый период: 2011 год.
Контрольное мероприятие начато 30.08.2012 года, окончено 24.09.2012 года.
В ходе контрольного мероприятия установлено нарушений на 169 335,70 руб. в суммарном выражении, в том числе:
- неправомерные расходы в сумме 4 100,00 руб.;
- прочие нарушения в сумме 165 235,70 руб.
По данным журнала операций № 02 и объяснительной начальника ФКУ, за которым закреплено 2 мобильных телефона, установлено, что в проверяемом периоде производилась оплата сотовой связи работнику, не являющемуся штатным работником ФКУ, указанные расходы на сотовую связь в 2011 году составили 2 700,00 руб.
Кроме того, ФКУ 19.05.2011 года по заявке на оплату расходов № 211 произведена оплата за текущий ремонт сотового телефона по счету от 14.05.2011 № 185 в сумме 400,00 руб. В соответствии с указанным счетом и актом выполненных работ от 14.05.2011 № 76199 произведен ремонт сотового телефона, не числящегося на балансе ФКУ.
Таким образом, ФКУ допущены неправомерные расходы в сумме 3 100,00 руб.
В период проверки денежные средства в сумме 400,00 руб. за ремонт сотового телефона внесены в кассу ФКУ.
В нарушение статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации ФКУ неправомерно произведена оплата государственной пошлины на выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение в сумме 1 000,00 руб., в то время как органы местного самоуправления освобождаются от уплаты вышеуказанной государственной пошлины.
В нарушение пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьи 5 закона Смоленской области от 29.11.2007 № 109-з «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области», пункта 2.6 решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 761 «Об утверждении Положения о денежном содержании муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности», постановления Главы города Смоленска от 06.02.2009 № 50 «О единовременном дополнительном денежном поощрении работников Администрации города Смоленска» на основании распоряжения Администрации города Смоленска от 10.02.2011 № 96-лс произведены выплаты в общей сумме 141 000,00 руб. к праздничным дням 23 февраля (День защитника Отечества) и 8 марта (Международный женский день), не являющимся профессиональными праздниками.
Распоряжением Администрации города Смоленска от 19.07.2012 № 692-р/адм подпункт 1.3 распоряжения Администрации города Смоленска от 08.04.2011 № 393-р/адм изложен в следующей редакции: «1.3. К профессиональным праздникам, праздничным дням – не более 3000 (Три тысячи) рублей».
В нарушение статьи 114 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) лицам, занимающим техническую должность, предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск, предусмотренный разделом 3 Положения о должностях по техническому обеспечению деятельности Администрации города Смоленска, не относящихся к муниципальным должностям, утвержденного постановлением Главы города Смоленска от 28.06.2005 № 1741, продолжительностью 30 календарных дней вместо 28 календарных дней. В результате допущена переплата по заработной плате (отпускные) в 2011 году в сумме 3 885,70 руб.
В нарушение пункта 7 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749 (далее – Положение № 749), в командировочных удостоверениях и распоряжениях Администрации города Смоленска не указано место назначения (организация), в которое командируется работник. Так, например, ФКУ оплачены расходы в сумме 6 446,80 руб. при командировке работников в г. Москва (без указания организации, в которую командируются работники) с 09.11.2011 года по 11.11.2011 года.
В нарушение статей 432, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в проверяемом периоде имели место факты заключения ФКУ договоров на оказание услуг без конкретизации существенных условий договора.
Так, например, ФКУ заключены договоры возмездного оказания услуг без указания объема, сроков оказания услуг на сумму 20 350,00 руб.
Акт по результатам контрольного мероприятия в ФКУ по вопросу «Контроль за деятельностью финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств» от 24.09.2012 № 02-06/4 подписан начальником ФКУ и начальником отдела консолидированной отчетности и кассового исполнения бюджета - главным бухгалтером ФКУ без пояснений и замечаний.

В целях устранения выявленных нарушений внесены представления:
• в ФКУ в части:

возмещения в бюджет города Смоленска денежных средств в сумме 1 400,00 руб., в том числе:

- за текущий ремонт сотового телефона, не числящегося на балансе ФКУ, в сумме 400,00 руб.;
- государственной пошлины на выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение в сумме 1 000,00 руб.;

недопущения расходов на сотовую связь работникам, не являющимся штатными работниками ФКУ;

соблюдения требований ГК РФ при заключении и исполнении договоров;

• в Администрацию города Смоленска в части:

приведения в соответствие с требованиями ТК РФ Положения о должностях по техническому обеспечению деятельности Администрации города Смоленска, не относящихся к муниципальным должностям, утвержденного постановлением Главы города Смоленска от 28.06.2005 № 1741;

соблюдения требований Положения № 749 при направлении работников в служебные командировки.

В соответствии с информацией начальника ФКУ от 23.10.2012 № 868/19 приняты следующие меры по устранению выявленных нарушений:
- денежные средства в бюджет города Смоленска перечислены в полном объеме;
- расходы на сотовую связь работникам, не являющимся штатными работниками ФКУ, с 01.10.2012 года не производятся;
- сотрудники ФКУ, непосредственно отвечающие за заключение и исполнение договоров, предупреждены о строгом соблюдении требований ГК РФ и недопущении аналогичных нарушений.
В соответствии с информацией заместителя главы Администрации города – руководителя аппарата Администрации города Смоленска от 26.10.2012 № 3-4978 приняты следующие меры по устранению выявленных нарушений:
- правовые акты Администрации города Смоленска в части предоставления отпусков работникам, не замещающим должности муниципальной службы и исполняющим обязанности по техническому обеспечению деятельности Администрации города Смоленска, приведены в соответствие с требованиями действующего трудового законодательства.

Председатель Контрольно-счетной палаты города Смоленска Т.А. Русанова

07.11.2012 года