Смоленский городской Совет
Историческая справка Устав города Председатель Смоленского городского Совета Депутаты Контрольно-счетная палата
Смоленский городской Совет Главная      Поиск      Карта сайта      Версия для печати






                                             

Информация о проведенном контрольном мероприятии в Управлении муниципального строительства Администрации города Смоленска, о выявленных при его проведении нарушениях, о внесенных представлениях, а также о принятых по ним решениях и мерах

Сотрудниками Контрольно-счетной палаты города Смоленска на основании плана работы на 2012 год, поручения председателя от 16.04.2012 № 3 проведено контрольное мероприятие в Управлении муниципального строительства Администрации города Смоленска (далее - УМС).
В рамках контрольного мероприятия проведена встречная проверка в муниципальном казенном учреждении «Строитель» (далее – МКУ «Строитель»).
Цель контрольного мероприятия: контроль за деятельностью главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств.
Проверяемый период: 2011 год.
Контрольное мероприятие начато: 17.04.2012 года окончено: 31.05.2012 года.
В ходе контрольного мероприятия установлено нарушений на 10 444 551,77 руб. в суммарном выражении, в том числе:
- неправомерные расходы в сумме 992 527,21 руб.;
- неэффективное использование бюджетных средств в сумме
4 171 934,92 руб.;
- нарушения бюджетного учета в сумме 55 642,72руб.;
- прочие нарушения в сумме 5 224 446,92руб.
Допущены неправомерные расходы в общей сумме
992 527,21 руб., в том числе:
- в нарушение пункта 2.10 муниципального контракта от 26.08.2011
№ 19-11 УМС произведена оплата подрядчику в сумме 21 500,00 руб., несмотря на то, что частичное выполнение работ УМС не должно приниматься и оплачиваться;
- в результате занижения расчетного индекса цен на оборудование, поставляемое в рамках исполнения муниципального контракта от 07.05.2010
№ 10/2010 на выполнение работ по реконструкции помещений хлораторной и наружной канализации для муниципального учреждения увеличена стоимость 2-х установок «Аквахлор-500» на сумму 184 527,13 руб.;
- управлениями (Управление архитектуры и градостроительства, Финансово-казначейское управление (далее - ФКУ), УМС) Администрации города Смоленска дважды приняты и оплачены работы по проектированию архитектурно-художественного, декоративного и праздничного освещения в исторической части города для создания праздничного пространства, посвященного 1150-летию основания г. Смоленска (объекты: «ул. Б.Советская. Сквер с памятником Кутузову» и «Площадь Победы. Сквер А.Т.Твардовского и его литературного героя В.Теркина»), выполненные в рамках исполнения муниципальных контрактов от 28.04.2010 № б/н, от 19.04.2011 № 08-11 на сумму 349 853,74 руб.;
- в нарушение пункта 1.3 муниципального контракта от 18.05.2011
№ 11-11 на выполнение работ по разработке концепции колористического решения фасадов зданий на территории города Смоленска УМС приняты от подрядчика и оплачены 22 несогласованных уполномоченным органом проекта фасадов зданий объектов культурного наследия на сумму
436 646,34 руб.
В нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации допущено неэффективное использование бюджетных средств в сумме 4 171 934,92 руб., выразившееся в направлении денежных средств на реконструкцию хлораторной муниципального учреждения, не функционирующей до настоящего времени.
В нарушение пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 21.11.1996
№ 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» УМС произведено несвоевременное списание основных средств на сумму 55 642,72 руб.
В нарушение Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
• части 5 статьи 9, письма Минэкономразвития РФ от 24.11.2008
№ Д05-5243 УМС заключены дополнительные соглашения к муниципальному контракту от 07.05.2010 № 10/2010 на сумму
3 402 080, 00 руб. в части изменения срока (даты) выполнения работ;
• части 11статьи 9:
- раздела 5 муниципального контракта от 19.04.2011 № 08-11 УМС не истребована с подрядчика неустойка (пени) в сумме 644 149,57 руб.;
- раздела 5 муниципального контракта от 07.05.2010 № 10/2010 УМС не истребована с подрядчика неустойка (пени) в сумме 383 926,64 руб.;
• статьи 47:
- части 2 котировочной комиссией рассмотрена котировочная заявка, не соответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок;
- части 3 котировочной комиссией признан победителем в проведении запроса котировок участник, подавший котировочную заявку, не отвечающую всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок;
- части 8 муниципальный контракт от 07.07.2009 № 16 на выполнение рабочего проекта реконструкции здания на сумму 450 000,00 руб. заключен на условиях, не предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.
Сведения об указанных несоответствиях представлены в Таблице № 1

Таблица № 1

 

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок

В соответствии с котировочной заявкой

В соответствии с заключенным муниципальным контрактом

Срок выполнения работ

90 календарных дней

100 дней

100 календарных дней


В нарушение Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», закона Смоленской области от 29.11.2007 № 109-з «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области»:
- части 2 статьи 22, части 1 статьи 8 замещается старшая должность муниципальной службы – должность главного специалиста – сметчика отдела сметного нормирования и ценообразования УМС при отсутствии высшего профессионального образования. Расходы на оплату труда по указанной должности в 2011 году составили 294 729,85 руб.;
- части 2 статьи 22, статьи 5, пункта 2.6 решения Смоленского городского Совета от 25.01.2008 № 761 «Об утверждении положения о денежном содержании муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности», постановления Главы города Смоленска от 06.02.2009 № 50 «О единовременном дополнительном денежном поощрении работников Администрации города Смоленска» на основании распоряжения Администрации города Смоленска от 10.02.2011 № 96-лс произведены выплаты в общей сумме 45 000,00 руб. к праздничным дням 23 февраля (День защитника Отечества) и 8 марта (Международный женский день), не являющимся профессиональными праздниками.
В нарушение статьи 114 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) лицам, занимающим техническую должность, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, предусмотренный разделом 3 Положения о должностях по техническому обеспечению деятельности Администрации города Смоленска, не относящихся к муниципальным должностям, утвержденного постановлением Главы города Смоленска от 28.06.2005 № 1741, продолжительностью 30 календарных дней вместо 28 календарных дней. В результате допущена переплата по заработной плате (отпускные) в 2011 году в сумме 3 564,86 руб.
При начислении единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска допущена недоплата в сумме
996,00 руб. Расчет произведен без учета повышения окладов с
01.10.2011 года. Доплата произведена в апреле 2012 года в сумме 996,00 руб.
УМС не воспользовалось имеющейся возможностью потребовать уплаты сумм обеспечения исполнения муниципальных контрактов, в том числе:
- суммы в пределах 1 020 624,00 руб. за неисполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от 07.05.2010
№ 10/2010;
- суммы в пределах 3 302 202,00 руб. за неисполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от 19.04.2011 № 08-11.
Выборочной проверкой исполнения обязательств по муниципальному контракту от 18.05.2011 № 11-11 на выполнение работ по разработке концепции колористического решения фасадов зданий на территории города Смоленска на сумму 6 510 000,00 руб. установлено следующее:
• в Приложении № 1 к техническому заданию дублируются отдельные здания;
• по накладной от 30.08.2011 № 110 сдачи-приемки проектно-сметной документации УМС приняты проекты фасадов зданий, не соответствующих Приложению № 1 к техническому заданию;
• в нарушение пункта 1.2, раздела 3 муниципального контракта подрядчиком работы в полном объеме не выполнены, однако, УМС приняты и оплачены в полном объеме. Проверке не предъявлено обоснование стоимости разработки концепции колористического решения фасадов зданий на территории города Смоленска, в связи с чем не представилось возможным определить стоимость невыполненных работ;
• в нарушение пункта 1.2 муниципального контракта подрядчиком работы выполнены с нарушением установленного срока на 54 дня по причине несвоевременного предоставления УМС в полном объеме исходных данных, необходимых для выполнения работ;
• в ходе контрольного мероприятия установлен факт заключения муниципального контракта от 17.08.2010 № 142 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска и иным подрядчиком на выполнение аналогичных работ на сумму
9 500 000,00 руб., не расторгнутого на момент заключения муниципального контракта от 18.05.2011 № 11-11.
ФКУ 29.12.2011 года санкционирован и произведен кассовый расход по муниципальному контракту от 19.04.2011 № 08-11, превышающий объем финансирования вида работ «Работы по проектированию праздничного освещения», предусмотренный долгосрочной целевой программой «Подготовка к празднованию 1150-летия города Смоленска» на 2010-2013 годы, на сумму 1 776 973,00 руб.
В ходе встречной проверки исполнения обязательств по контракту от 22.08.2011 № 15/2011-МБУ на выполнение работ по созданию архитектурно-художественного, декоративного и праздничного освещения в исторической части города для создания праздничного пространства, посвященного 1150-летию основания г. Смоленска (далее – Освещение) (I этап), проектирование которого выполнялось в рамках исполнения муниципального контракта от 19.04.2011 № 08-11, в МКУ «Строитель» установлено следующее:
- не предъявлены документы, подтверждающие приобретение (получение) МКУ «Строитель» проектной документации (рабочей документации и локальных сметных расчетов) по Освещению в 2011 году, в то время как указанная проектная документация (рабочая документация и локальные сметные расчеты) размещена 06.07.2011 года на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru в составе документации о проведении открытого аукциона в электронной форме;
-в нарушение раздела 3 контракта от 22.08.2011 № 15/2011-МБУ исполнителем работы в установленный срок не выполнены по причине несвоевременного представления Муниципальным бюджетным учреждением «Строитель» разрешения на выполнение строительно-монтажных работ на весь период строительства и проектной документации;
- в предъявленных проверке документах установлены факты несоответствия сроков выполнения работ исполнителем, в связи с чем не представилось возможным проверить фактическое выполнение работ на сумму 2 560 522,12 руб. в декабре 2011 года.
Акт контрольного мероприятия от 31.05.2012 № 02-06/2 подписан и.о. начальника УМС, начальником отдела планирования - главным бухгалтером без замечаний и пояснений.
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области для сведения и принятия мер в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 94-ФЗ, статьей 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ 01.06.2012 № 84 направлена выписка из акта от 31.05.2012 № 02-06/2 и копии документов, использованных в ходе контрольного мероприятия.
В целях устранения выявленных нарушений направлены представления:
- главе Администрации города Смоленска;
- и.о. начальника УМС;
- директору МКУ «Строитель».
В соответствии с информацией Главы Администрации города Смоленска от 17.07.2012 № 1-3388 меры по устранению нарушений приняты не в полном объеме. Не исполнены пункты представления, в том числе:
- не обеспечен возврат в бюджет города Смоленска денежных средств в сумме 349 853,74 руб., дважды принятых и оплаченных управлениями (Управление архитектуры и градостроительства, ФКУ, УМС) Администрации города Смоленска за работы по проектированию архитектурно-художественного, декоративного и праздничного освещения в исторической части города для создания праздничного пространства, посвященного 1150-летию основания г. Смоленска (объекты:
«ул. Б.Советская. Сквер с памятником Кутузову» и «Площадь Победы. Сквер А.Т.Твардовского и его литературного героя В.Теркина»), выполненные в рамках исполнения муниципальных контрактов от 28.04.2010 № б/н, от 19.04.2011 № 08-11.
- не привлечены к ответственности в установленном законодательством порядке должностные лица, виновные в допущении неэффективного использования бюджетных средств в сумме 4 171 934,92 руб., выразившегося в направлении денежных средств на реконструкцию хлораторной муниципального учреждения, не функционирующей до настоящего времени.
- нормативные правовые акты Администрации города Смоленска не приведены в соответствие с требованиями ТК РФ, Федерального закона
№ 25-ФЗ, Закона Смоленской области № 109-з.
В соответствии с информацией и.о. начальника УМС от 02.07.2012
№ 21/419/2 меры по устранению нарушений приняты не в полном объеме. Не исполнены пункты представления в части обеспечения возврата в бюджет города Смоленска неправомерных расходов в сумме 642 673,47 руб., в том числе:
- частично принятые и оплаченные работы на сумму 21 500,00 руб.;
- завышение стоимости 2-х установок «Аквахлор-500» в сумме 184 527,13 руб.;
- принятые и оплаченные 22 несогласованных уполномоченным органом проекта фасадов зданий объектов культурного наследия на сумму 436 646,34 руб.
В части взыскания в доход бюджета города Смоленска неустойки (пени) в сумме 1 028 076,21 руб. соблюдается досудебный (претензионный) порядок – подрядным организациям направлены претензии с требованием уплаты неустойки.
В соответствии с информацией директора МКУ «Строитель» от 26.06.2012 № 659/12 приняты меры по предупреждению совершения недостатков и нарушений в дальнейшей работе.


председатель Контрольно-счетной палаты
города Смоленска Т.А. Русанова

20 июля 2012 года




 




Проголосуйте за наш сайт!

Номинант Премии информационной открытости - 2008

Золотой сайт



214000, ул. Октябрьской революции д.1/2   

(4812) 38-11-81 - приемная Смоленского городского Совета
(4812) 38-77-02 - пресс-служба Смоленского городского Совета

RSS use4blog insideEmail: smolsovet@mail.ru

Copyright 2008, www.smolsovet.ru    All rights reserved  При полном или частичном использовании материалов ссылка на smolsovet.ru обязательна (в интернете - гиперссылка)      

Разработка ArtyShok.COM

      Яндекс цитирования             Rambler's Top100      
Яндекс.Метрика