Отчеты о работе

Смоленский городской Совет IV созыва был сформирован на муниципальных выборах 14 марта 2010 года. 

В условиях меняющегося российского законодательства задачами Смоленского городского Совета были: совершенствование нормативно-правовой базы местного самоуправления, своевременное внесение изменений в принятые документы, создание правовых норм для жизнедеятельности и социально-экономического развития города. 

Было сформировано семь постоянных комиссий и избраны их председатели. Постоянные комиссии предварительно рассматривали все вопросы, выносимые на сессии городского Совета, проводили анализ и давали экспертную оценку проектам муниципальных правовых актов. В 2010 году было проведено 104 заседания постоянных комиссий, на которых было рассмотрено 616 вопросов. 

Депутаты Смоленского городского Совета IV созыва, руководствуясь федеральными и областными законами, Уставом города, перспективными планами, учитывая опыт работы депутатов предыдущих созывов, направляли свою деятельность на решение социально-экономических задач в городе, уменьшение социальной напряженности среди населения, выполнение наказов избирателей, создание оптимальных условий жизни для горожан. 

За 2010 год было проведено 18 сессий Смоленского городского Совета (в том числе 9 внеочередных), на которых было рассмотрено в соответствии с повестками дня 474 вопроса. 
В 2010 году Смоленским городским Советом были утверждены: 
-    Основные направления развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы г.Смоленска в 2010 году; 
-    Программа содействия занятости населения города Смоленска на 2010 год; 
-    изменения в Правила землепользования и застройки г.Смоленска; 
-    изменения и дополнения в Устав города Смоленска; 
-    изменения в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Смоленска; 
-    Реестр муниципального имущества города Смоленска; 
-    условия приватизации ряда муниципальных нежилых помещений 
-    прогнозный План приватизации муниципального имущества города Смоленска на 2011 год и ряд других правовых актов. 

При рассмотрении условий приватизации объектов муниципального имущества депутаты взвешенно и объективно подходили к решению вопросов целесообразности продажи каждого из предложенных объектов. Ведь сохранение ликвидных объектов в муниципальной собственности, в введение 
«прозрачной» системы учета и передаче в аренду свободных нежилых помещений, а также установление оптимальной методики размера арендной платы (доступной для субъектов малого и среднего бизнеса и выгодной для города) позволит сделать муниципальное имущество одним из важных и стабильных источников пополнения бюджета города. 
На сессиях в порядке контроля рассмотрены промежуточные итоги реализации в Смоленске городских, региональных и федеральных программ, таких, как «Дети города Смоленска», «Здоровый город», «Комплексная программа противодействия злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту». 

Приняты решения о предоставлении ряда льгот отдельным категориям граждан и организациям. В частности, о бесплатном питании для учащихся, о льготах по земельному налогу организациям г.Смоленска, выполняющим государственный оборонный заказ по подготовке граждан, подлежащих призыву на военную службу и отдельным категориям граждан имеющим право на льготы. 
Контроль за исполнением бюджета города Смоленска и своевременное внесение в него изменений - одно из главных полномочий представительного органа, данный вопрос 15 раз выносился на рассмотрение сессий городского Совета. 

Доходная часть бюджета города Смоленска в 2010 году составила 4929.8 тыс. рублей, на 1255, 6 млн. рублей больше показателя 2009 года, за счет безвозмездных инвестиций. 
На реализацию городских целевых программ направлено 981,8 млн. рублей, что на 729,7 млн. больше, чем в 2009 году. 

Не менее важным для городского Совета был вопрос реализации Основных направлений развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы города на 2010 год. Он регулярно рассматривался на заседаниях профильных постоянных комиссий, вносились необходимые коррективы. 
По   большинству   направлений   развития   городского   хозяйства социальной сферы основные мероприятия выполнены. 

Однако следует отметить невыполнение ряда запланированных мероприятий по управлению жилищно-коммунального хозяйства. 
Оказались невыполненными планы по строительству и реконструкции объектов водоснабжения, водоотведения и ремонту шахтных колодцев, по проектированию, строительству и реконструкции сетей электроснабжения, уличного освещения, по капитальному ремонту улично-дорожной сети города. 
К сожалению, именно по этим городским проблемам идет наибольшее количество нареканий смолян в адрес городских властей. 

Из социальных проектов не удалось в 2010 году ввести в действие долгострой: бассейн «Дельфин». 
В сложившихся экономических условиях особое внимание в 2010 году депутаты уделяли решению вопросов социальной защиты населения и поддержки экономики города. Сохраняя практику прошлых лет, депутаты смогли сохранить большую часть существенных ежемесячных надбавок в заработной плате работников бюджетной сферы города Смоленска в частности: 
-    медицинским работникам муниципальных образовательных учреждений, подведомственных управлению образования и молодежной политики Администрации города Смоленска, за проведение в вакцинации детей: 
-    врачам в размере 3000 рублей; 
-    медицинским сестрам 1500 рублей; 

-    водителям и медицинскому персоналу выездных бригад МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи»: 
-    врачам в размере 5000 рублей, фельдшерам и медицинским сестрам 3000 рублей, водителям 4000 рублей; 
-    водителям неотложной скорой помощи МЛПУ «Детская клиническая больница» 2000 рублей; 
-    врачам и медсестрам травмпункта МЛПУ «Консультативно -диагностическая поликлиника №1» другим категориям медицинских работников: 
-    врачам - 6000 рублей: медицинским сестрам 3000 рублей; 
-    работникам социально - культурной сферы 650 рублей. 

Всего на выплату надбавок из бюджета города в 2010 году израсходовано 128642,9 тысяч рублей. 
В прошедшем году были изысканы средства на поддержку общественных организаций ветеранов и инвалидов в размере 1180 тысяч рублей. На компенсацию спортивным клубам города части затрат в сумме 19,9 млн.рублей, связанных с подготовкой и участием команд в спортивных соревнованиях. 
Были предоставлены дополнительные меры социальной поддержки ветеранам, участникам боевых действий на сумму почти 10 миллионов рублей. 

Также в 2010 году были сохранены стимулирующие доплаты специалистам здравоохранения работающим на наиболее сложных участках. 
Более 6,5 миллионов рублей было предусмотрено в бюджете города на реализацию ведомственной целевой программы «Кадровая политика здравоохранения муниципального образования города Смоленска на 2010-2012 годы». В рамках программы 30 молодых специалистов по наиболее востребованным в муниципальном здравоохранении специальностям получили единовременные социальные пособия в размере 200 тысяч рублей. 

Как и в предыдущие годы, были сохранены бесплатные завтраки учащимся муниципальных образовательных учреждений города и Смоленской Православной гимназии, а отдельные категории социально незащищенных учащихся обеспечивались бесплатным горячими обедами. 
Решением Смоленского городского Совета в 2010 году были выделены средства на приобретение высокотехнологического лечебно-диагностического оборудования для муниципальных лечебно-профилактических учреждений и на приобретение дополнительно 8 специализированных санитарных машин, что в значительной степени способствовало повышению уровня медицинского обслуживания жителей города. 

В 2010 году также предоставлялась дополнительная мера социальной поддержки жителям города, имеющим тяжелые заболевания - оплата дорогостоящих лекарственных препаратов, приобретаемых по медицинским показаниям. 

Выплачивалась ежемесячно денежная компенсация для возмещения затрат связанных с исполнением трудовых обязанностей воспитателям муниципальных учреждений дошкольного образования, библиотекарям МУК «Централизованная библиотечная система». 
Было внесено изменение в городскую целевую программу «Дети города Смоленска на 2008-2010 годы» в части финансирования организации занятости подростков: из бюджета города выделен 1 миллион рублей. 

С целью поддержания различных категорий населения городским советом были приняты решения о предоставлении льгот по земельному налогу: 
-    в размере 100% ЗАО «Смоленский автоагрегатный завод»; 
-    в размере 90% в отношении одного земельного участка, находящегося в собственности - Героям Советского Союза, Российской Федерации, ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам и инвалидам боевых действий, малолетним узникам фашистских лагерей; 
-    в размере 100% организациям в отношении принадлежащих им земельных участках, на которых расположены здания, используемые для оказания услуг дошкольного образования, при предоставлении организациями не менее 50% мест детям стоящим на очереди для получения места в муниципальном дошкольном учреждении; 
-    50% организациям выполняющим государственный оборонный заказ по подготовке граждан РФ подлежащих призыву на воинскую службу по военно-учетным специальностям и организациям дополнительного спортивного образования, осуществляющим спортивную подготовку по военно-прикладным видам спорта. 

В течение 2010 года в центре внимания депутатов Смоленского городского Совета были актуальные вопросы жизни горожан, связанные с ремонтом жилищного фонда, благоустройствам дворовых территорий, бесперебойного обеспечения населения водой и теплом. 
В течение года на сессиях городского Совета регулярно рассматривались вопросы и принимались конкретные решения по обеспечению жизнедеятельности городского хозяйства и благоустройства города, обеспечение нормального функционирования инженерно - коммунальной инфраструктуры города. 

В рамках реализации Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» было направлено 362 миллиона рублей, на которые произведен капитальный ремонт 85 домов. 
По инициативе депутатов совместно с Администрацией города была реализована программа по установке приборов учета тепла, холодного и горячего теплоснабжения в 75 многоквартирных домах на общую сумму 25 миллионов рублей. 

На реализацию партийного проекта «Дороги Единой России» в 2010 году было направлено 322 миллиона рублей, на которые были отремонтированы дороги и дворовые территории. В целом следует отметить существенное увеличение объемов и улучшения качества работ в сравнении с предыдущими годами по содержанию и ремонту городских дорог, тротуаров и дворовых территорий. 
В отчетном периоде с учетом принятых изменений в Генеральный план города, депутатами были рассмотрены и приняты решения по внесению изменений в Правила землепользования и застройки города Смоленска, в Положение о муниципальном земельном контроле на территории города. 
В связи с тем, что полномочия по распоряжению земельными участками в городе Смоленске, государственная собственность на которые не разграничена, по прежнему остаются возложены на уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области - Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, депутаты городского Совета в очередной раз было принято обращение в Смоленскую областную Думу о передаче названных полномочий органам местного самоуправления городского округа. 
В течение 2010 года депутаты Смоленского городского Совета рассмотрели и утвердили 93 нормативных правовых акта. 

Изменениям подверглись, в частности, Устав города Смоленска и Регламент Смоленского городского Совета. Изменения в Устав города носили как технический характер по приведению его в соответствие с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», так и принципиальный, затрагивающий интересы всех жителей города Смоленска. 
Так, после проведенных публичных слушаний и с учетом принятых на них рекомендаций, в Устав города были внесены изменения, устанавливающие новый порядок избрания высшего должностного лица - Главы города Смоленска, а также руководителя исполнительной власти - Главы Администрации города Смоленска. 

В настоящее время в соответствии с Уставом города - Глава города Смоленска избирается из числа депутатов и возглавляет Смоленский городской Совет. Глава Администрации города назначается на должность Смоленским городским Советом на конкурсной основе по контракту на срок полномочий Смоленского городского Совета. 

После принятых в Устав города изменений на 12-й внеочередной сессии Смоленского городского Совета 09.09.2010 Главой города был избран А.Н.Данилюк, а Главой Администрации города Смоленска 22.12.2010 после проведения конкурсного отбора был назначен К.Г.Лазарев. 
Большое внимание депутаты Смоленского городского Совета уделяли в 2010 году вопросам социально-культурной сферы города Смоленска. 
В основу деятельности в этом направлении были поставлены вопросы: 
-     обеспечения социальных гарантий жителям города; 
 -    выполнения городских социальных программ; 
- социальная поддержка малообеспеченных граждан и многодетных семей; организация предоставления общедоступного образования по основным общеобразовательным программам в пределах своих полномочий; 
-    работа дошкольных и детских учреждений и детских клубов; 
-    создание условий для организации досуга и обеспечение жителей услугами учреждений культуры; 
-    организация отдыха детей и подростков города Смоленска; 
-    обеспечение занятости и населения города Смоленска. 
Для решения обозначенных задач были вынесены и рассмотрены на сессиях Смоленского городского Совета вопросы о выполнении ранее принятых городских целевых программ, таких как: 
-    «Дети города Смоленска» на 2008-2010 годы; 
-    программа «Развитие системы образования города Смоленска» на 2008-2010 годы; 
-    «Программа содействия занятости населения города Смоленска» * 2010 год; 
программа «Реконструкция спортивных комплексов и площадок в школах города Смоленска» на 2009 - 2012 годы. 

В целях поощрения жителей города, а также коллективов предприятий, учреждений и организаций за особые достижения перед городом Смоленском в экономике, науке, культуре, искусстве, просвещении, охране здоровья, спорте, защите прав граждан и поддержание правопорядка, работе по патриотическому воспитанию молодежи в 2010 году решениями городского Совета награждены Почетными грамотами города-героя Смоленска 89 жителей города, а Иванову Альберту Петровичу было присвоено звание «Почетный гражданин города-героя Смоленска». 
Депутатская деятельность широко освещалась в средствах массовой информации. Регулярно публиковались материалы о сессиях в печатных средствах массовой информации. Каждый из депутатов выступил в 2010 году ._ эфире радиостанции «Смоленская весна». Репортажи о сессиях городского совета транслировались на телевизионных каналах ГТРК «Смоленск», РЕН-ТВ, «Феникс». 
В соответствии с «Положением о наказах избирателей депутатам Смоленского городского Совета» утвержденным решением Смоленского городского Совета III созыва 30.03.2007 года № 530, был составлен Сводный перечень наказов избирателей на 2010 год. 
За отчетный период из бюджета города Смоленска на выполнение наказов избирателей поступивших в адрес депутатов было выделено 50 миллионов рублей. 

С учетом спланированных мероприятий и работ по выполнению наказов избирателей денежные средства были распределены среди главных распорядителей следующим образом: 
-    управлению ЖКХ - 16,3 млн. руб.; 
-    управлению образования и молодежной политики - 14 млн. руб.; 
-    управлению здравоохранения - 5,5 млн. руб.; 
-    управлению культуры - 1,3 млн. руб.; 
-    Администрации Заднепровского района - 3,9 млн. руб.; 
-    Администрации Ленинского района - 3,8 млн. руб.; 
-    Администрации Промышленного района - 5,3 млн. руб.: 

За счет средств, выделенных на исполнение наказов избирателей, благоустроено 58 дворовых территорий, изготовлено и установлено 86 детских игровых площадок, отремонтировано дорог, тротуаров и внутри дворовых проездов - 78, отремонтировано 14 кровель и 118 подъездов, восстановлено и отремонтировано освещение 18 улиц и дворовых территорий, построено - 12 спортивных площадок, частично произведен ремонт в 29 школах и 36 детских дошкольных учреждениях, приобретена мебель и оргтехника для 35 школ и 62 детских садов. 
Депутатами были направлены денежные средства на ремонт, приобретение мебели, оргтехники и специального оборудования во все муниципальные лечебно-профилактические учреждения города. 
Оказана финансовая поддержка муниципальным библиотекам и учреждениям культуры города для проведения косметического ремонта, пополнения книжного фонда и приобретения музыкальной аппаратуры. 

Существенные денежные средства по наказам избирателям были выделены депутатами на спил и кронирование аварийных деревьев в избирательных округах. 
Всего из 50млн. рублей, выделенных из бюджета на выполнение работ по наказам избирателей, было освоено 48 379 161 руб. Остались неосвоенными 1 620 839 руб. 
Кроме работ по наказам избирателей, выполненных за счет средств бюджета города, депутаты являлись организаторами проведения субботников по благоустройству территории своих избирательных округов. Субботники проводились в апреле и сентябре 2010 года. В них приняли участие как сами депутаты, так и жители Смоленска. 
Депутаты активно работали с гражданами в своих избирательных округах: проведено 976 встреч с избирателями, на которых было получено 2728 жалоб и обращений граждан. Все заявления рассмотрены и были приняты соответствующие меры. 

Нормативные правовые акты, принятые Смоленским городским Советом, направлялись для официального опубликования и передавались для обнародования в электронные справочные правовые системы «Гарант», «Консультант - плюс», «Кодекс», размещались в официальном издании Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска, Администрации города Смоленска - газете «Смоленские городские известия».