Информация Прокуратуры Ленинского района города Смоленска по актуальным проблемам защиты прав граждан
Защита прав юридических лиц при осуществлении государственного и муниципального контроля
Федеральным законом от 13.07.2015 № 246-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Так, с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 вводится запрет на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства.
Этот запрет не распространяется на лиц, осуществляющих рисковые виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством РФ, а также на осуществление контроля (надзора) в области промышленной безопасности и пожарного надзора в отношении объектов 1 и 2 класса опасности, в области безопасности гидротехнических сооружений, в сфере экологической безопасности, в области обеспечения радиационной безопасности и использования атомной энергии, защиты государственной тайны. Кроме того, запрет не затронет лицензионный контроль в отношении управляющих компаний, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а также на осуществление внешнего контроля качества работы аудиторских организаций.
Под действие данного запрета также не попадают юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые ранее привлекались к административной ответственности за грубые правонарушения либо лишенные лицензии на осуществление деятельности и с момента проверки, на основании которой принято такое постановление или вынесено такое решение, прошло менее трех лет.
В отношении отдельных видов контроля с 1 января 2018 года вводится понятие риск-ориентированного подхода. Данный подход представляет собой метод осуществления проверок, при котором форм, продолжительность и периодичность проверок зависят от того, к какой категории риска или опасности относится юридическое лицо и индивидуальный предприниматель. Критерии отнесения к той или иной категории будут определятся Правительством Российской Федерации, которое вправе установить периодичность проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с определенной категорией риска либо принять решение не проводить проверки отдельных определенных видов.
Закон в новой редакции предоставляет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям право подать заявление об исключении их из ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений настоящей статьи. Порядок подачи заявления, перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства, порядок рассмотрения этого заявления, обжалования включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок определяются Правительством Российской Федерации.
Так, с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 вводится запрет на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства.
Этот запрет не распространяется на лиц, осуществляющих рисковые виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством РФ, а также на осуществление контроля (надзора) в области промышленной безопасности и пожарного надзора в отношении объектов 1 и 2 класса опасности, в области безопасности гидротехнических сооружений, в сфере экологической безопасности, в области обеспечения радиационной безопасности и использования атомной энергии, защиты государственной тайны. Кроме того, запрет не затронет лицензионный контроль в отношении управляющих компаний, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а также на осуществление внешнего контроля качества работы аудиторских организаций.
Под действие данного запрета также не попадают юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые ранее привлекались к административной ответственности за грубые правонарушения либо лишенные лицензии на осуществление деятельности и с момента проверки, на основании которой принято такое постановление или вынесено такое решение, прошло менее трех лет.
В отношении отдельных видов контроля с 1 января 2018 года вводится понятие риск-ориентированного подхода. Данный подход представляет собой метод осуществления проверок, при котором форм, продолжительность и периодичность проверок зависят от того, к какой категории риска или опасности относится юридическое лицо и индивидуальный предприниматель. Критерии отнесения к той или иной категории будут определятся Правительством Российской Федерации, которое вправе установить периодичность проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с определенной категорией риска либо принять решение не проводить проверки отдельных определенных видов.
Закон в новой редакции предоставляет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям право подать заявление об исключении их из ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений настоящей статьи. Порядок подачи заявления, перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства, порядок рассмотрения этого заявления, обжалования включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок определяются Правительством Российской Федерации.
Помощник прокурора
Ленинского района г. Смоленска О.В. Панфилова
Ленинского района г. Смоленска О.В. Панфилова
