Устав города
УСТАВ
ГОРОДА СМОЛЕНСКА
(новая редакция)
Принят решением 17-й сессии
Смоленского городского Совета III созыва
от 28.10.2005 № 164
(в ред. решений Смоленского городского Совета
от 29.02.2008 N 785, от 27.08.2008 N 917,
от 31.10.2008 N 999, от 24.04.2009 N 1126, от 23.10.2009 N 1269,
от 23.10.2009 N 1270 (ред. 12.07.2010), от 22.12.2009 N 1349,
от 02.07.2010 N 101, от 31.08.2010 N 126, от 30.03.2011 N 298,
от 29.04.2011 N 318, от 27.12.2011 N 541, от 31.05.2013 N 867,
от 30.09.2013 N 950, от 23.12.2013 N 1015, от 28.02.2014 N 1043,
от 30.09.2014 N 1206, от 19.12.2014 N 1308, от 29.05.2015 N 1419,
от 12.02.2016 N 94, от 26.08.2016 N 221, от 27.10.2016 N 248,
от 28.02.2017 N 319, от 30.06.2017 N 430, от 25.08.2017 N 467,
от 26.01.2018 N 550, от 29.06.2018 N 645, от 10.12.2018 N 740,
от 24.05.2019 N 837, от 28.08.2020 N 1068, от 27.11.2020 N 39,
от 27.08.2021 N 210, от 28.06.2022 N 386, от 27.10.2023 N 752,
от 31.05.2024 N 836, от 10.12.2024 N 904, от 28.02.2025 N 938,
от 24.12.2025 N 77,
с изм., внесенными решениями Ленинского районного суда г. Смоленска
от 18.06.2012, от 14.01.2013)
Смоленский городской Совет, выражая волю и интересы жителей города-героя Смоленска (смолян), сознавая свою ответственность за судьбу города перед нынешним и будущим поколениями, глубоко уважая память предков, основавших наш город, и на протяжении веков сохранявших и приумножавших его культурные и нравственные традиции, стремясь обеспечить достойную жизнь жителям города, гражданский мир и согласие, принимает Устав города.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
Город Смоленск - муниципальное образование, являющееся городским округом, на территории которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, имеется муниципальная собственность, местный бюджет (бюджет города) и органы местного самоуправления, избираемые непосредственно населением.
(в ред. решения Смоленского городского Совета от 24.12.2025 N 77)
Население (жители) города Смоленска - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории Смоленска.
Местное самоуправление на территории города Смоленска - форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией Российской Федерации Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", другими федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами.
(в ред. решения Смоленского городского Совета от 24.12.2025 N 77)
Смоленский городской Совет - представительный орган города Смоленска, состоящий из депутатов, избираемых на муниципальных выборах, наделенный в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) (далее также - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения).
(в ред. решений Смоленского городского Совета от 22.12.2009 N 1349, от 02.07.2010 N 101, от 24.12.2025 N 77)
Председатель Смоленского городского Совета - должностное лицо, избираемое депутатами Смоленского городского Совета из своего состава, осуществляющее полномочия, предусмотренные Уставом города Смоленска и Регламентом Смоленского городского Совета.
(абзац введен решением Смоленского городского Совета от 29.05.2015 N 1419)
Положения абз. 6 ст. 1 в редакции решения Смоленского городского Совета от 24.12.2025 N 77 применяются после истечения срока полномочий Главы города Смоленска, избранного до дня вступления в силу решения Смоленского городского Совета от 24.12.2025 N 77.
Глава города Смоленска - высшее должностное лицо, избираемое Смоленским городским Советом из числа кандидатов, представленных Губернатором Смоленской области, возглавляющее Администрацию города Смоленска и наделенное Уставом города Смоленска в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"), другими федеральными и областными законами собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
(в ред. решения Смоленского городского Совета от 24.12.2025 N 77)
Администрация города Смоленска - исполнительно-распорядительный орган города Смоленска, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
(в ред. решения Смоленского городского Совета от 24.12.2025 N 77)
Абзац утратил силу. - Решение Смоленского городского Совета от 29.05.2015 N 1419.
Абзац исключен. - Решение Смоленского городского Совета от 22.12.2009 N 1349.
Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Смоленска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
(в ред. решений Смоленского городского Совета от 27.06.2008 N 917, от 24.12.2025 N 77)
Муниципальная собственность - имущество, находящееся в собственности города Смоленска, от имени которого органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются ею в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Иные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных федеральными и областными законами.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления города Смоленска
(в ред. решения Смоленского городского Совета от 24.12.2025 N 77)
Правовую основу местного самоуправления города Смоленска составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Смоленской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Смоленской области, Устав города Смоленска, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты города Смоленска (далее также - муниципальные правовые акты).
Статья 3. Муниципальные правовые акты
1. По вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения население города Смоленска непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Смоленска принимают муниципальные правовые акты.
(в ред. решения Смоленского городского Совета от 24.12.2025 N 77)
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными и областными законами.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) правовые акты, принятые на местном референдуме, сходе граждан;
2) правовые акты Смоленского городского Совета;
3) правовые акты Главы города Смоленска;
4) правовые акты Администрации города Смоленска;
5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска, предусмотренных настоящим Уставом.
(часть 3 в ред. решения Смоленского городского Совета от 24.12.2025 N 77)
4. Устав города Смоленска и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Смоленска. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме, сходе граждан.
(часть 4 в ред. решения Смоленского городского Совета от 24.12.2025 N 77)
5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления города Смоленска, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
(часть 5 в ред. решения Смоленского городского Совета от 24.12.2025 N 77)
6. Проекты нормативных муниципальных правовых актов могут вноситься в Смоленский городской Совет депутатами Смоленского городского Совета, постоянными комиссиями Смоленского городского Совета, Главой города Смоленска, Контрольно-счетной палатой города Смоленска, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, органами прокуратуры, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
Проекты нормативных правовых актов Смоленского городского Совета об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты нормативных правовых актов Смоленского городского Совета, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета города Смоленска, рассматриваются Смоленским городским Советом по представлению Главы города Смоленска либо при наличии заключения указанного лица. Данное заключение представляется в Смоленский городской Совет в течение 20 дней со дня получения Главой города Смоленска соответствующего проекта нормативного правового акта Смоленского городского Совета.
(часть 6 в ред. решения Смоленского городского Совета от 24.12.2025 N 77)
7. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самих муниципальных правовых актах.
Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает город Смоленск, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.
(в ред. решения Смоленского городского Совета от 31.05.2024 N 836)
Решения Смоленского городского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
8. Официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в городе Смоленске (газеты "Смоленские городские известия", "Рабочий путь"), или первое размещение его полного текста в сетевом издании "Официальный вестник города Смоленска" (PRAVO-SMOLENSK.RU, свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации Эл N ФС77-82619 от 18.01.2022).
Муниципальный правовой акт, в том числе соглашение, заключенное между органами местного самоуправления, может быть обнародован путем размещения его на официальных сайтах органов местного самоуправления города Смоленска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"); в местах, доступных для неограниченного круга лиц (в помещениях органов местного самоуправления города Смоленска, муниципальных библиотек), а также на информационных стендах, расположенных на территории города Смоленска. Муниципальные нормативные правовые акты могут быть обнародованы также путем размещения на официальном портале Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" в сети "Интернет" (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации Эл N ФС77-72471 от 05.03.2018).
Администрацией города Смоленска в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" обеспечивается создание пунктов подключения к сети "Интернет" в местах, доступных для их использования неограниченным кругом лиц без использования ими дополнительных технических средств. Места расположения пунктов подключения к сети "Интернет" определяются правовым актом Администрации города Смоленска.
(часть 8 в ред. решения Смоленского городского Совета от 31.05.2024 N 836)
9. Муниципальные нормативные правовые акты, за исключением Устава города Смоленска, решений о внесении изменений в Устав города Смоленска, соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, за исключением соглашений о приграничном сотрудничестве, в течение четырнадцати дней после их подписания направляются Главой города Смоленска в средства массовой информации для официального опубликования (обнародования).
Соглашения о приграничном сотрудничестве с приграничными муниципальными образованиями сопредельных государств в течение четырнадцати дней после их регистрации исполнительным органом Смоленской области, уполномоченным в сфере приграничного сотрудничества, направляются Главой города Смоленска в средства массовой информации для официального опубликования.
(в ред. решения Смоленского городского Совета от 24.12.2025 N 77)
Для официального опубликования (обнародования) направляется заверенная копия нормативного правового акта, заверенная копия соглашения с сопроводительным письмом на имя руководителя средства массовой информации.
(часть 9 в ред. решения Смоленского городского Совета от 10.12.2018 N 740)
10. Правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению издавших их органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска.
11. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Смоленска, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления города Смоленска, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, сходе граждан, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
(в ред. решения Смоленского городского Совета от 24.12.2025 N 77)
12. Правовые акты принимаются Смоленским городским Советом в пределах своей компетенции коллегиально в виде решений. Решения Смоленского городского Совета считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленной настоящим Уставом численности депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, настоящим Уставом и Регламентом Смоленского городского Совета.
(в ред. решения Смоленского городского Совета от 29.02.2008 N 785)
Нормативные правовые акты Смоленского городского Совета подписываются председателем Смоленского городского Совета и Главой города Смоленска.
(в ред. решения Смоленского городского Совета от 12.02.2016 N 94)
13. Председатель Смоленского городского Совета в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Смоленского городского Совета.
(часть 13 в ред. решения Смоленского городского Совета от 29.05.2015 N 1419)
14. Глава города Смоленска в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Смоленского городского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", другими федеральными законами, постановления Администрации города Смоленска по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации города Смоленска по вопросам организации работы Администрации города Смоленска.
(часть 14 в ред. решения Смоленского городского Совета от 24.12.2025 N 77)
14.1. Контрольно-счетная палата города Смоленска по вопросам, входящим в ее компетенцию, издает распоряжения.
(часть 14.1 введена решением Смоленского городского Совета от 28.06.2022 N 386)
15. Иные должностные лица местного самоуправления города Смоленска издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
16. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления города Смоленска, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории города Смоленска.
За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления города Смоленска несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.
17. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления города Смоленска, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Смоленской области.
(в ред. решения Смоленского городского Совета от 24.04.2009 N 1126)
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительный орган местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
(абзац введен решением Смоленского городского Совета от 28.02.2014 N 1043)
Статья 4. Принятие Устава города Смоленска. Внесение изменений и дополнений в Устав города Смоленска
1. Устав города Смоленска принимается Смоленским городским Советом.
2. Проект Устава города Смоленска, проект решения Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска подлежат официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Смоленским городским Советом вопроса о принятии Устава города Смоленска, внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска с одновременным официальным опубликованием установленного Смоленским городским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Смоленского городского Совета, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если в Устав города Смоленска вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Смоленской области или областных законов в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
(часть 2 в ред. решения Смоленского городского Совета от 24.12.2025 N 77)
3. Не ранее чем через 25 дней после опубликования проект Устава города Смоленска, проект решения Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска подлежат обсуждению на публичных слушаниях, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 19 настоящего Устава.
(в ред. решения Смоленского городского Совета от 24.12.2025 N 77)
Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
(в ред. решения Смоленского городского Совета от 10.12.2018 N 740)
(часть 3 в ред. решения Смоленского городского Совета от 29.02.2008 N 785)
4. Устав города Смоленска, решение Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений считаются принятыми, если за их принятие проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
5. Устав города Смоленска, решение Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
(в ред. решения Смоленского городского Совета от 31.05.2013 N 867)
6. Устав города Смоленска, решение Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Глава города Смоленска обязан опубликовать зарегистрированные Устав города Смоленска, решение Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" уведомления о включении сведений об Уставе города Смоленска, решении Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска в государственный реестр уставов муниципальных образований Смоленской области.
(часть 6 в ред. решения Смоленского городского Совета от 24.12.2025 N 77)
